国土部副部长舌战经济学家争议土地财政

国土部副部长舌战经济学家争议土地财政

城镇化虽然已是共鸣，但其理念、路径依然存在诸多分歧。国土部副部长胡存智和经济学家华生，就由于对土地改革的观点不同，在19日举行的2014中国城镇化高层国际论坛上公然辩论起来。土地财政是否是可持续胡存智说，城镇化中有两个问题常常会被问到，一个是钱从哪儿来，一个是地从哪儿来。钱主要还是从工业化来，土地是参与工业化生产的一个很重要因素，同时土地作为工具来分享财富用于城镇化。华生表示，中国过去十年城镇化走的就是一条土地财政的道路，政府用土地积累的钱发展城市，这个路还能不能走？如果有问题，就不能一边放手大干土地财政，一边去弄别的试点。现在对土地财政不是根本否定，但是必须做重大改革，我认为如果从这个地方起步，可能会有比较多的共鸣。华生说。在一线城市土地市场火爆的映衬下，土地财政照旧是2013年的关键词。土地财政多为外界诟病，其理由是推高房价或酿成征地纠纷。但也有观点认为，现有中央地方财政体制下，地方事权多而财力小，缺少税源，不能不借助变现土地资源发展经济。河南省新乡市获嘉县是一个地处内陆的小县城，县委书记郭力铭说，城镇化进程中解决资金问题，首先还是依托土地。短短几年，地价从每亩15万元涨到上百万元，随着地价上升，基础设施建设资金困难迎刃而解。不过，单靠土地也有问题，目前在融资上采取了很多办法，比如向银行融资，建设融资平台；采取BT、BOT等模式解决基础设施建设问题。华生说，不能躲避土地财政问题，躲避了以后其他都摆不平。所以土地的增值收益怎样在城镇化进程中使得大多数、特别进城农民工真正从中获益，这是问题的关键。胡存智则比喻说，现在是大家发现吃太多主食不好，就提倡多吃蔬菜，多吃水果，改变土地的分享方式。因此目前就是要想办法种水果，种蔬菜，如果在蔬菜水果都没有产生出来之前就说不吃饭了，由于吃饭要死人，我觉得就不够全面。集体土地能否进城目前我国的土地改革，突破口选择在集体土地上，华生则直接表示，集体土地进不了城。土地财政和政府的利益是相连的，大局一定，就不好试点了；由于大局定了，试点就是希望没有路的地方走出一条路来，那基本上是不可能完成任务。胡存智则说，集体的经营性建设用地和宅基地是农民最可以提交给市场使用的，也是最容易来参与全部财富分配的，所以把这两块首先改好了，建设用地要素的自由活动、城镇化白癜风可以医治吗发展中地和钱的问题就都解决了。这个非常重要，但是一定要找好结合点、关键点。胡存智还表示，土地改革的要求就是让要素充分活动起来，这个要素包括国有的，也包括集体的，即便是有特殊情况，也不会特殊到不能改革。抚顺市市长栾庆伟在当天的发言中说，在实践中推动北京白癜风医院地址城镇化会面临资金、户籍、基础设施等各方面问题，这些都是瓶颈。最突出的还是土地问题，而且管得特别严，限制特别多。土地出让金收入目前占抚顺财政比重在20左右。栾庆伟说，目前抚顺采取的最有效办法就是宅基地换住房，引导农民渐渐进入城市。在这个进程中腾出一些土地，用于发展经济，弄工业园区、基础设施、公共服务等。胡存智说，宅基地换房的方向是应当推敲的，确切有公道成分，但也有缺点、问题。宅基地是集体经济组织成员所有，是在熟人社会中，同时还兼顾社会保障的作用，这些因素在制度设计上都要推敲进去。胡存智称，如果两种所有权的土地能够公平地、符合用途管制和计划要求地活动起来，土地财政的问题也就迎刃而解。华生同时批评说目前我国的土地常常是政府部门自己计划，自己卖地，自己拿钱。虽然大头做了基础设施建设，但也确切存在政府空手套白狼套出一个新大楼，使得政府失去公信力。所以报纸上会有政府牵走一头牛，补人家一只鸡的标题。胡存智则表示，政府应当避免带着利益从事公共管理事务，但是国有土地也是资产，也要经营。实际上政府也不是牵走一头牛给一只鸡的问题，是怎样改革土地收益分享的问题。